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卫生部 江山专利局 科技部关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的多少意见

2020年02月27日 15:45 笔者: 

《江山专利战略纲要》颁布实施以来,大学知识产权创造、使用和保管水平不断增强,自主经营权申请量、授权量大幅提升。但是与海外高水平大学相比,我国高校专利还生活“重数量轻质量”“重温请轻实施”等问题。为健全提升高校专利质量,深化高附加值专利的始建、使用和保管,更好地表达高校服务经济社会发展的首要作用,现提出如下意见。

  一、完全要求

  (一)提醒思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,健全实现党之十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻全国教育大会部署,坚持不懈新提高理念,紧扣高质量发展这一热线,深入推行创新驱动发展战略和被选举权强国战略,健全提升高校专利创造质量、使用效益、管理水平和劳动能力,推动科技创新和课程建设取得新进展,支撑教育强国、科技强国和知识产权强国建设。

  (二)基本标准

  坚持不懈质量优先。牢固把握知识产权高质量发展之要求,坚持不懈质量优先,找准突破口,增长针对性,前后把高质量贯穿高校知识产权创造、管理和使用的事由。

  突出转化导向。建立高校专利等科技成果只有转化才能实现创新价值、不转化是最大损失的观点,突出转化应用导向,倒逼高校知识产权管理工作之僵化升级。

  深化政策指引。发挥资助奖励、考核评价等政策在推进改革、指导工作中的重要作用,树立并不断完善有利于提升专利质量、深化转化运用的各个政策和方法。

  (三)根本对象

  到2022年,涵盖专利导航与布局、自主经营权申请与维护、自主经营权转化运用等内容的大学知识产权全流程管理系统更加完美,并与高校科技创新体系、科技成果转移转化体系有机融合。到2025年,大学专利质量明显提升,自主经营权运营能力明显增长,一部分高校专利授权率和实行率达到世界头号大学水平。

  二、第一任务

  (一)健全知识产权管理系统

  1.圆满知识产权统筹协调机制。大学要建立知识产权管理与运营领导小组或科技成果转移转化领导小组,办案科研、自主经营权、外资、人事、成果转移转化和图书馆等有关部门,再接再厉贯彻《大学知识产权管理专业》(GB/T 33251-2016),形成科技创新和被选举权管理、科技成果转移转化相融合的办案协调机制。已建立科技成果转移转化领导小组的大学,要将知识产权管理纳入领导小组职责范围。

  2.树立全面重大项目知识产权管理流程。大学应将知识产权管理体现在品种的选题、立足、实行、结题、成果转移转化等各个环节。围绕科技创新2030根本项目、第一研发计划等国家重点科研项目,探讨建立全面专利导航工作机制。在品种立项前,开展专利信息、文献情报分析,进行知识产权风险评估,确认研究技术路线,加强研发起点;品种实施过程中,钉住项目研究领域工作动态,及时调节研究方向和艺术路线,适时评估研究收获并形成知识产权;品种验收前,要以转化应用为导向,抓好专利布局、艺术秘密保护等工作,形成品种成果知识产权清单;品种结题后,增长专利运用实行,促进成果转移转化。勉励高校围绕优势特色学科,深化战略性新兴产业和国度重点经济领域有关产业之转播权布局,增长国际专利的报名。

  3.逐步树立职务科技成果披露制度。大学应下源头上提高对科技创新成果的治本与服务,逐步树立健全职务科技成果披露制度。研制人员应积极、适时向各地高校进行职务科技成果披露。大学要增强科研人员从业创新创业之法规风险意识,引导科研人员依法进行科技成果转移转化97超频碰人怒在线,现实保护高校合法权益。未经单位允许,任何人不得使用职务科技成果从事创办企业等表现。涉密职务科技成果的披露要严格遵守保密有关规定。

  (二)进行专利申请前评估

  4.树立专利申请前评估制度。有条件的大学要加速建立专利申请前评估制度,众所周知评估机构与流程、费用分担与奖励等事项,对拟申请专利的技艺进行评估,以决定是否申请专利,现实提升专利申请质量。评估工作可由本校知识产权管理机关(艺术转移部门)或委托市场化机构进行。对于评估机构经评估认为不适于申请专利的岗位科技成果,因放弃申请专利而给高校带来损失的,相关责任人已实行勤勉尽责义务、未牟取非法利益之,可依法依规免除其放弃申请专利的表决责任。对于接受企业、其它社会团体委托项目形成的岗位科技成果,同意合同相关方自主约定是否申请专利。

  5.众所周知产权归属与费用分担。同意高校开展职务发明所有权改革探索,并按照权利义务对等的条件,丰盛发表产权奖励、费用分担等措施的企图,促进专利质量提升。发明人不得使用行政资金支付专利费用。

  自主经营权申请评估后,对于高校决定申请专利的岗位科技成果,勉励发明人承担专利费用。大学与发明人进行所有权分割的,发明人应按照产权比例承担专利费用。不进行所有权分割的,要肯定所有权费用分担和低收入分配;大学承担任何专利费用的,自主经营权转化取得的收支,减员专利费用等资本后,按照既定比例进行分配;发明人承担部分或全部专利费用的,自主经营权转化取得的收支,先扣除专利费用等资本,其中发明人承担的转播权费用要加倍扣除并返还给发明人,接下来再按照既定比例进行分配。

  自主经营权申请评估后,对于高校决定不申请专利的岗位科技成果,大学要与发明人订立书面合同,依照法定程序转让专利申请权或者专利权,同意发明人自行申请专利,拥有授权下专利权归发明人所有,自主经营权费用由发明人承担,自主经营权转化取得的收支,减员专利申请、运维费用等资本后,发明人根据约定比例向高校交纳收益。

  (三)增长集约化机构和人才队伍建设

  6.增长技术转移与版权运营机构建设。支持有条件的大学建立全面集艺术转移与版权管理运营为一体的唯一机构,在人口、场地、电价等方面予以保护,穿过“江山专利试点示范高校”“大学科技成果转化和艺术转移基地”“大学国家专利信息服务中心”等平台和落脚点示范建设,促进技术转移与版权管理运营体系建设,不断升级高校科技成果转移转化能力。勉励各大学探索市场化运营机制,丰盛调动专业机构和人才的积极。

  支持市场化知识产权运营机构建设,为大学提供股权、法律咨询、成果评价、品种融资等专业服务。勉励高校与程序三方知识产权运营服务平台或部门合作,并从科技成果转移转化收益中给予第三方专业机构中介服务费。勉励高校与中央结合,围绕各地产业规划布局和大学学科优势,举办行业性的转播权运营中心。

  7.加紧现代化人才队伍建设。支持高校设立技术转移及知识产权运营相关学科,增长知识产权相关专业、学科建设,引育结合打造知识产权管理与艺术转移的正式人才队伍,推动专业化人才队伍建设。勉励高校组建科技成果转移转化工作专家委员会,引入技术经理人全程参与高校发明披露、价值评估、自主经营权申请与维护、艺术推广、连片谈判等科技成果转移转化的事由,促进专利转化运用。

  8.举办知识产权管理与运营成本。支持高校通过学校拨款、中央奖励、科技成果转移转化收益等途径筹资设立知识产权管理与运营成本,用于委托第三方专业机构进行专利导航、自主经营权布局、自主经营权运营等知识产权管理运营工作以及技术转移专业机构建设、人才队伍建设等,形成转化收益促进转化的脍炙人口循环。

  (四)多极化政策制度体系

  9.健全人才评聘体系。大学要以质和转化绩效为导向,更加看重人权质量和转化运用等指标,在职称晋升、速效考核、岗位聘任、品种结题、人才评价和奖学金评定等政策中,坚定杜绝简单以人权申请量、授权量为考核内容,加大专利转化运用绩效的权重。支持高校根据岗位设置管理有关规定自主设置技术转移转化系列技术类和保管类岗位,激励科研人员和保管人员从业科技成果转移转化工作。

  10.多极化专利资助奖励政策。大学要以优化专利质量和促进科技成果转移转化为导向,停止对人权申请的捐助奖励,大幅削减并逐步取消对人权授权的奖赏,可通过加强转化收益比例等“随后补助”办法对发明人或组织予以奖励。

  三、团组织执行

  (一)健全工作机制。卫生部、江山专利局、科技部建立定期沟通机制,适时研究高校专利申请、授权、转折有关情况。各大学要深刻认识进一步抓好专利质量提升工作之基本点,坚持不懈质量至关重要,再接再厉推动把签字权质量提升工作纳入重要日程,进一步增强知识产权工作水平,促进知识产权的始建和使用。其它品种知识产权管理工作可参照本意见执行。

  (二)增长政策指引。名将专利转化等科技成果转移转化绩效作为头等大学和一流学科建设动态监测和功力评价以及学科评估的首要指标,不单纯考核专利数量,更加突出转化应用。遴选若干高校开展专业化知识产权运营或技术转移人才队伍培养,不断升级高校知识产权运营和艺术转移能力。江山专利局加强对人权申请的核查力度,严厉把签字权质量关。反对发布并坚定抵制高校专利申请量和授权量排行榜。

  (三)执行备案监测。历年3每日前高校通过国家专利局系统对以特许、出让、金价入股或与企业共有发言权等形式开展转化实施的转播权进行立案。卫生部、江山专利局根据备案情况,历年颁发高校专利转化实施情况,对人权交易情况进行检测。按照《关于规范专利申请行为的多少规定》(江山专利局令2017年第75号),每季度监测高校非正常专利申请情况。对非正常专利申请每季度超过5件或本年度非正常专利申请占专利申请总量的百分比超过5%的大学,江山专利局取消他副一年度报告中国专利奖的身份。

  (四)更新许可模式。勉励高校以普通许可方式开展专利实施转化,提升转化效率。支持高校创新许可模式,把授予专利权满三年无正当理由未实行的转播权,可确定相关许可条件,穿过国家专利运营相关平台发布,在稳定时期内向社会开放许可。

 

引自教科技〔2020〕1 号

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